A Motorkerékpárimportőrök Szövetsége (AIDMM) egy nemrég kiadott közleményben perekkel fenyegeti a román államot, amiért a környezetvédelmi minisztérium a mezőgazdasági gépek roncsprogramjából kizárta az ATV-, UTV- és CAN-AM-típusú járműveket. Az érdekvédelmi szervezet állítása szerint a kis gazdálkodók állami támogatással kellene beszerezzék azokat a „kisautókat” (mașinuțe), amelyek segítséget jelentenének számukra a munkavégzésben.
Az AIDMM sajtóközleményét számos hírcsatorna, publikáció átvette anélkül, hogy utánajárt volna annak, hogy mi okozza tulajdonképpen a jogi gubancot. A vita tárgyát képező járművek egyértelműen nem kisméretű és kis hengerűrtartalmú mezőgazdasági traktorok, hanem valójában ATV-típusú járművek. És mivel a román jogszabályokban nincs külön kategória ezeknek a „kisautóknak” a regisztrációjára, azokat a „Traktor” kategória alkategóriáiba sorolták. Lássuk csak Ivan Sebastiannak, az AIDMM képviselőjének ezzel kapcsolatos érvelését:
„A Hivatalos Közlönyben nemrég közzétett program nagy vitát váltott ki, ugyanis a hatóságok nem átlátható módon és alapjaiban módosították a »traktor« jogi definicióját, kizárva így a programból a T1a, T1b, T2a, T2b, T3a és T3b alkategóriákat, vagyis pontosan azokat a járműveket, amelyek az európai jogszabályok szerint mezőgazdasági vagy erdészeti traktorok, és amelyek jobban elérhetők a kis- és közepes gazdák számára. A kis- és közepes méretű traktorok előbb említett hat kategóriájának kizárása a programból – amelyben csak a nagy kategóriába tartozó kerekes és lánctalpas traktorok (C kategória) kaptak helyet – pontosan a mezőgazdaság legnépesebb táborát, a kis- és közepes méretű gazdaságokat hozza hátrányos helyzetbe, amelyek így nem férnek hozzá ehhez a támogatáshoz. Ugyanakkor jelenlegi formájában a pályázati útmutató a nagyobb pénzügyi potenciállal rendelkező nagygazdálkodókat, illetve a nagyméretű traktorok és mezőgazdasági gépek importőreit részesíti előnyben.”
Az április 23-án közzétett útmutató egyértelműen definiálja a „traktor” fogalmát: „olyan kerekes vagy lánctalpas gépjármű, amelyet kifejezetten mezőgazdasági műveletekhez vagy egyéb munkákhoz használt bizonyos berendezések vagy pótkocsik vontatására vagy tolására terveztek, amely csak alkalmanként közlekedik közúton, és amelynek T és C jóváhagyási kategóriája van; a T1a, T1b, T2a, T2b, T3a és T3b jóváhagyási alkategóriák ki vannak zárva”. (Art. 4. Definiții: dd. tractor — vehiculul cu motor, pe roți sau pe șenile, conceput special pentru a trage sau a împinge anumite utilaje sau remorci folosite în exploatările agricole sau pentru alte lucrări, care se deplasează numai ocazional pe drumul public și care are categorii de omologare T și C; sunt excluse subcategoriile de omologare: T1a, T1b, T2a, T2b, T3a și T3b.)
Az ATV-ket, UTV-ket, CAN-AM-eket forgalmazó cégek honlapján szereplő információk szerint járműveik homologizációja a „Traktor” kategória alkategóriáiban jelenik meg, és:
– forgalomba lehet helyezni a polgármesteri hivatalokban,
– ezek a járművek sárga rendszámmal rendelkeznek, amelyeket az a polgármesteri hivatal bocsát ki, amelynek körzetében a tulajdonos lakóhelye vagy bejegyzett székhelye található,
– sebességük törvényileg és szoftveresen is 60 km/h-ra van korlátozva (kivéve az ABS-szel felszerelt példányokat, ezek jelenleg a CAN-AM-típusok egyes modelljei),
– a hátsó zárható differenciálmű nem aktív, a hátsó tengely reteszelve van és a hátsó kerekek ugyanabba az irányba, azonos sebességgel húznak,
– egyetlen hátsó fék van, a tengelyfék,
– a közlekedésre nézve a törvény szerint nincsenek területi korlátozások, minden típusú közúton közlekedhetnek, kivéve az autópályákat és a gyorsforgalmi utakat; vannak viszont olyan területek, települések, természetvédelmi parkok stb., ahol az ATV-k használata tilos, függetlenül a regisztrációs/engedélyezési módozattól.
A közleményben az AIDMM egy európai jogszabályra hivatkozik, amely a „traktort” így határozza meg: „bármely mezőgazdasági vagy erdészeti gépjármű (…), amelynek fő funkciója a vonóerő kifejtése” és a továbbiakban részletezik a jogszabály T-kategória meghatározását, miszerint a kerekes traktorok kategóriájába tartoznak a „b” jelzetűek is, vagyis azok, amelyek 40 km/h feletti sebességet képesek elérni.
„Egy európai rendeletben rögzített definíciót nem lehet egy közigazgatási útmutatóval megváltoztatni és így egy teljes homologizált kategóriát kizárni a törvényszerűségből. A T1a, T1b, T2a, T2b, T3a és T3b traktorok európai szinten homologizálva vannak és a nemzeti jogszabályok elismerik őket. A jogosultságból való kizárásuk egyenértékű a műszaki normának álcázott diszkriminációval” – figyelmeztetnek a közigazgatási jogra és a műszaki jogszabályokra szakosodott ügyvédek.
A gazdák, illetve a traktorok és traktoroktól eltérő (!) mezőgazdasági járművek forgalmazói egy új rendelet sürgős kiadását kérik, amely:
– a jogi tisztázásig függessze fel a jelenlegi rendelkezések alkalmazását,
– helyesbítse a fogalommeghatározásokat az EU 167/2013. sz. rendeletével összhangban,
– vegyék fel a jogosultsági rendszerbe a T kategóriába és a kapcsolódó alkategóriákba tartozó összes törvényesen homologizált járművet, tiszteletben tartva a szabad verseny és a kedvezményezettek közötti egyenlő bánásmód elvét.
Az AIDMM közleményében „záróakkordként” az áll, hogy hivatalos válasz hiányában az 554/2004. törvény 6. bekezdése értelmében a jogszerűség és az átláthatóság elveinek megsértése miatt közigazgatási pert indítanak az útmutató részleges hatályon kívül helyezése érdekében.
Anélkül, hogy perre buzdító ötletekhez szolgáltatnánk „nyersanyagot”, kíváncsian várjuk, hogy mikor és milyen ürüggyel fognak a drón- és rotációskapa-forgalmazók perrel fenyegetőzni, ugyanis a mezőgazdasági gépek roncsprogramjának pályázati útmutatója őket is explicit verbis kizárja, mégpedig az „önjáró mezőgazdasági gépek” fogalmának a meghatározásánál (… sunt excluse dronele agricole, ATV/UTV și motocultoarele).
Kun-Gazda Gergely
