Példátlan méretű bírságot szabott ki a román Versenyhivatal tíz, a hazai pénzügyi piacon működő bankra, miután vizsgálata szerint azok összehangolt magatartást tanúsítottak a ROBOR referencia-kamatláb meghatározásának folyamatában. A kiszabott szankciók összértéke eléri a 3,73 milliárd lejt, vagyis mintegy 710 millió eurót, ami az intézmény történetének egyik legnagyobb versenyjogi bírsága.
A ROBOR (Romanian Interbank Offer Rate) a román bankközi pénzpiac egyik legfontosabb referencia-kamatmutatója, amely meghatározza, hogy a bankok milyen kamatláb mellett hiteleznek egymásnak lejben. Ez az index közvetlenül befolyásolja számos változó kamatozású hitel törlesztőrészletét, különösen azokét, amelyeket 2019 előtt kötöttek, és amelyek esetében az ügyfelek nem tértek át az IRCC alapú kamatszámításra. Emiatt a ROBOR alakulása több százezer lakossági és vállalati hitelszerződés költségeire is hatással lehet.
A román Versenyhivatal közleménye szerint a vizsgálat arra a következtetésre jutott, hogy a ROBOR megállapításában részt vevő bankok bizalmas és stratégiai információkat osztottak meg egymással a fixing eljárás során. A hatóság szerint ez sérti a román versenyjogot, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés versenyre vonatkozó rendelkezéseit, mivel az ilyen ajánlatoknak egymástól függetlenül kellene megszületniük.
Bogdan Chirițoiu, a Versenyhivatal elnöke hangsúlyozta, hogy a döntés nem a bankszektor szabályozását vagy monetáris politikáját érinti, hanem kizárólag a pénzintézetek magatartását a ROBOR rögzítésének folyamatában. Elmondása szerint a szankcionáló döntést a Versenyhivatal teljes testülete egyhangúlag fogadta el, és azt a versenyjogi szabályok megsértésének megállapítására alapozták.
A vizsgálat még 2022-ben indult, amikor a magas infláció és a kamatemelések következtében a ROBOR történelmi csúcsok közelébe emelkedett. A hatóság több éven keresztül gyűjtötte és elemezte a bizonyítékokat, miközben az ügy az Európai Bizottsággal folytatott együttműködési mechanizmus keretében is átesett a szükséges eljárásokon.
A bírságok a következőképpen alakultak:
- Banca Transilvania: 875,74 millió lej.
- Banca Transilvania további 85,03 millió lejt fizet az időközben felvásárolt OTP Bank Románia ügyében megállapított jogsértés miatt.
- Banca Comercială Română: 577,36 millió lej.
- Raiffeisen Bank Románia: 442,49 millió lej.
- UniCredit Bank: 431,03 millió lej.
- BRD – Groupe Société Générale: 412,47 millió lej.
- ING Bank bukaresti fiókja: 405,91 millió lej.
- CEC Bank: 332,98 millió lej.
- Exim Banca Românească: 96,49 millió lej.
- Libra Internet Bank: 45,86 millió lej.
- Banca Comercială Intesa Sanpaolo Románia: 28,1 millió lej.
A Versenyhivatal szerint különösen fontos, hogy a Robor megállapításának eljárása során benyújtott ajánlatok bizalmasak és egymástól függetlenek maradjanak. Egy látszólag minimális, akár csak néhány század százalékpontos eltérés is jelentős pénzügyi következményekkel járhat, tekintettel arra, hogy a ROBOR-hoz kötött hitelállomány rendkívül nagy. Ez nemcsak a vállalkozásokat és az önkormányzatokat érintheti, hanem a lakossági hitelfelvevőket is.
A hatóság kiemelte, hogy hasonló ügyekben az Európai Unióban és az Egyesült Államokban is születtek már jelentős versenyjogi szankciók, ezért a referencia-kamatlábak meghatározásának átláthatósága és függetlensége kiemelt jelentőségű a pénzügyi piacok megfelelő működése szempontjából.
A döntés ugyanakkor még nem feltétlenül tekinthető véglegesnek. A bankok a határozat indokolásának kézhezvételét követően jogorvoslattal élhetnek, és több pénzintézet már jelezte, hogy vitatja a Versenyhivatal megállapításait, ezért minden rendelkezésére álló jogi eszközt igénybe kíván venni álláspontja megvédése érdekében. Emellett a pénzintézeteknek 60 nap áll rendelkezésükre arra, hogy intézkedési terveket dolgozzanak ki a kifogásolt gyakorlatok megszüntetésére, amelyeket a Versenyhivatalnak kell jóváhagynia.
Kun-Gazda Gergely
